Opetus- ja kasvatuslautakunta
Pöytäkirja 24.08.2022/Pykälä 87

Opetus- ja kasvatuslautakunta 24.08.2022 § 87  

542/02.05.00.00/2022 

Valmistelija: Varhaiskasvatuksen johtaja Annina Kiiveri

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Palvelusetelisääntökirja on laadittu Uudenkaupungin kaupungin menettelytapaohjeeksi päiväkotien palveluseteliin. Sääntökirja ei ole sopimus Uudenkaupungin kaupungin ja palvelujen tuottajan välillä.

Sääntökirjassa Uudenkaupungin kaupunki asettaa palvelusetelilain 5 §:ssä mainitut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa. Palveluntuottaja vahvistaa hyväksymiskriteerit hakemuslomakkeella ja sen liitteellä sekä todentaa asiat kaupungin suorittamilla tarkastuskäynneillä. Kunta velvoittaa palvelun tuottajat noudattamaan sääntökirjan määräyksiä.

Uudenkaupungin kaupungilla on oikeus tehdä muutoksia tämän sääntökirjan ja/tai sen liitteiden sisältämiin määräyksiin. Opetus- ja kasvatuslautakunta hyväksyy sääntökirjan yleiseen osaan ja varhaiskasvatuksen johtaja sääntökirjan erityiseen osaan tehtävät muutokset. Palveluntuottajia kuullaan ja informoidaan muutoksista. Sääntökirja on voimassa toistaiseksi. Päivittämistarve koskee muuttuneita lainkohtia, termistön ajanmukaisuutta sekä palveluntuottajien kuulemisen myötä tulleita asioita.

Yksityisten palveluntuottajien kuuleminen:

Pyydämme Uudenkaupungin opetus- ja kasvatuslautakunnan huomioivan

1. Palvelusetelin arvo alle 3-vuotiaan lapsen hoidossa ei vastaa alle 3-vuotiaan varhaiskasvatuksen kustannuksia. Setelin arvo on määritelty kertoimella 1,57 ja lapsen hoitoon vaaditaan varhaiskasvatuslaissa 1,75 henkilökunta ja tila.

2. Sääntökirjan mukaan kokoaikainen alle 35h/vko varhaiskasvatuspalvelua käyttävä perhe saa palvelusetelin kunnalta 0,9 kertoimella. Tämä tarkoittaa, että lapsi tarvitsee kuitenkin täyden henkilökunnan ja käyttää päiväkotia koko työviikon. Kerroin 0,9 ei vastaa tämän palvelun kustannuksia.

3. On tärkeää, että palvelusetelin arvon päivitys sovitaan sääntökirjaan jatkossa vuosittain

Pyydämme lautakuntaa korjaamaan alle 3-vuotiaan lapsen palvelusetelin arvon 1,75 kertoimelle ja kokoaikainen alle 35h/vko kertoimelle arvon 1,0. Pyydämme myös, että palvelusetelin arvon päivitys sovitaan sääntökirjaan jatkossa vuosittain. Toivomme näiden astuvan voimaan viimeistään uuden sääntökirjan kanssa 1.8.2022.

Lisäksi toiveena on, että palvelusetelisääntökirja voitaisiin kokonaisuudessaan tarkistaa vuosittain.

Varhaiskasvatuksen palveluseteliin on varattu talousarviossa 869 040 euroa. 1-6/2022 toteutuman pohjalta tehtyjen arvioiden mukaan talousarvio ylittynee n. 50 000 euroa v. 2022. Arvio on karkea, sillä lapset vaihtuvat yleensä alkusyksystä enemmän kuin muina vuodenaikoina esioppilaiden siirtyessä varhaiskasvatuksesta perusopetukseen ja lasten huoltajien tulotaso vaikuttaa perheen maksamaan osuuteen.

Kertoimen nostaminen arvosta 0,9 arvoon 1,0 nostaa alle 35h/vko hoidossa olevien lasten kustannuksia 11 %. 9 lasta on tällä hetkellä kyseisellä sopimuksella yksityisessä varhaiskasvatuksessa.

Jos alle 3-vuotiaan kertoimen muuttaa 1,57 kertoimesta 1,75 kertoimeen, muutos vaikuttaisi alle 3-vuotiaiden palvelusetelikustannuksiin 11,5 %. Ko. palveluseteliä käyttää tällä hetkellä 22 lasta.

Jos yllä kuvatut muutokset otetaan palvelusetelisääntökirjaan, kokonaiskustannus on n. 30 000 €/vuosi.

Päivitetty palvelusetelisääntökirja on liitteenä. Asiakirja on toistaiseksi luonnosversiona, jotta siitä on selkeästi havaittavissa tehdyt päivitykset. Päivitykset on kirjattu punaisella fontilla, ja oheen on yliviivattuna jätetty näkymään aiempi teksti.

Esittelijä: Opetustoimenjohtaja Arja Kitola

Päätösehdotus: Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hyväksyä varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan liitteen mukaisena. Päivitettyä varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjaa noudatetaan 1.8.2022 alkaen.

Keskustelun kuluessa Jaana Reijonsaari-Korsman teki seuraavan muutosehdotuksen:

"Opetus- ja kasvatuslautakunta päättää hyväksyä varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan sillä muutoksella, että yleisten kustannusten nousun vuoksi ikäkerroin alle 3-vuotiaat nostetaan 1,75 ja hoitoaikakerroin 1:een alle 35/tuntia viikko.

Ensi vuoden talousarviossa on otettava huomioon kasvun ja oppimisen palveluostojen nousseet kustannukset.

Päivitettyä varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjaa noudatetaan 1.8.2022 alkaen."

Lasse Virtanen kannatti ehdotusta.

Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että koska keskustelun kuluessa oli tehty kannatettu muutosehdotus oli äänestettävä.

Lautakunta piti lyhyen neuvottelutauon ennen äänestämisen aloittamista.

Puheenjohtaja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa opetustoimenjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Jaana Reijonsaari-Korsmanin vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa äänestyksessä Jaana Reijonsaari-Korsmanin vastaehdotus sai 8 ääntä (Helén, Turunen, Virtanen, Simmons, Toivonen, Hyytiä, Lehtoruusu, Reijonsaari-Korsman) ja opetustoimenjohtajan ehdotus 1 äänen (Luotonen).

Päätös: Äänin 8 - 1, poissa 2, Jaana Reijonsaari-Korsmanin vastaehdotus tuli lautakunnan päätökseksi.

______