Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.09.2025/Pykälä 230

Kaupunginhallitus 02.12.2024 § 310 

Valmistelija: Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Uudenkaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyi 12.6.2023 § 56 päivitetyn hallintosäännön, joka tuli voimaan 1.8.2023 alkaen.

Työllisyyspalveluita koskeva muutos:

Vuoden alusta 1.1.2025 työllisyyspalvelut siirtyvät valtiolta kunnille, mikä aiheuttaa päivittämistarpeen hallintosääntöön. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 30.10.2023 § 72 Turun seudun työllisyysalueen yhteistoimintasopimuksen. Uudenkaupungin työllisyyspalvelut tuottaa lähipalveluja Kustavin, Pyhärannan, Taivassalon, Uudenkaupungin ja Vehmaan kunnille.

Yhteistoimintasopimuksen kohdassa 3.4 on sovittu työllisyysalueen toimielimestä. Toimielin on lautakunta, joka toimii kuntalain 51 §:n mukaisesti osana Turun kaupungin organisaatiota. Työllisyysalue aloittaa toimintansa 1.1.2025.

Työllisyysalueen valmistelun yhteydessä on valmisteltu yhteistyössä työllisyysalueen kuntien kanssa informatiiviset hallintosäännön määräykset työllisyysalueen jäsenkuntien hallintosääntöihin lisättäväksi. Uudenkaupungin hallintosääntöön esitetään lisättäväksi kohta 12 a § Työvoimapalvelut (voimassa 1.1.2025 alkaen).

Rakentamislain muutos:

Vuoden 2025 alusta tulee voimaan uusi rakentamislaki, joka tulee huomioida kuntien hallintosäännössä. Muutos näkyy erityisesti ympäristö- ja lupalautakunnan sekä rakennusvalvonnan viranhaltijoiden toimivaltapykälissä.

Muut muutokset:

Edellä mainittujen päivitystarpeiden lisäksi hallintosääntöön on tehty vähäisiä tarkistuksia esimerkiksi nimikkeiden osalta. Talouden toteumasta on 1-9 kuukausien osalta poistettu toiminnallisten tavoitteiden raportointi, jotka raportoidaan osana1-6 kk raportointia.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevaan hallintosääntöön tehtävät muutokset.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén poistui tämän asian käsittelyn jälkeen kokouksesta klo 21.06.

______

Kaupunginvaltuusto 09.12.2024 § 74 

Esittelijä: Kaupunginhallitus

Päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevaan hallintosääntöön tehtävät muutokset.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginhallitus 13.01.2025 § 8 

Valmistelija: Rakennustarkastaja Mika Pihlajaniemi

 Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Kaupunginvaltuuston 9.12.2024 hyväksymässä hallintosäännössä rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirto ympäristö- ja lupalautakunnalta viranhaltijoille tehtiin Kuntaliiton 9.10.2024 antaman ohjeen mukaisesti, joka perustui rakentamislain sen aikaiseen tulkintaan. Sen mukaisesti lupatoimivallan delegointi viranhaltijatasolle tehtiin hallintosäännössä.

Rakentamislaki ja sen korjaussarja annettiin 19.12.2024 ja rakentamislaki astui voimaan 1.1.2025. Tässä delegointi lupa-asioissa viranhaltijatasolle muuttui alkuperäisestä, että se tehdään hallintosäännön sijaan lautakunnassa (ympäristö- ja lupalautakunta) tai muussa monijäsenisessä toimielimessä.

Korjaussarjassa lain 99 § on muutettu seuraavanlaiseksi:

Kunnan rakennusvalvontaviranomainen

Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kunnanhallitus. Kyseinen lautakunta tai monijäseninen toimielin (rakennusvalvontaviranomainen) voi siirtää toimivaltaansa viranhaltijalle, ellei laissa erikseen toisin säädetä. Kuntalaissa säädetään viranomaisen toimivallan siirrosta osana kuntien yhteistoimintaa. Hallintopakkoa koskevaa asiaa ei kuitenkaan saa siirtää viranhaltijan ratkaistavaksi.

Hallintosääntöä esitetään muutettavaksi siten, hallintosäännön 4 luvussa 31 §:ssä määritellyistä rakennustarkastajan ja tarkastusinsinöörin tehtävistä poistetaan kohta;

Päättää rakentamislaissa, alueidenkäyttölaissa sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksessa ja niiden nojalla annetuissa säännöksissä kunnan, rakennusvalvonta- ja lupaviranomaisen tehtäväksi määrätyt asiat lukuun ottamatta hallintopakkoa, oikaisuvaatimusta ja monijäsenistä rakennusvalvontaviranomaista koskevia asioita sekä asioita, joiden toimivallasta on hallintosäännössä toisin määrätty

Rakentamislupapäätöksiä, joilla on merkittävää vaikutusta ympäristöön tai naapurien asemaan ei siirretä viranhaltijoille. Harkinnan hankkeen vaikutusten merkittävyydestä tekee viranhaltija (RakL 43 §).

Ympäristö- ja lupalautakunta delegoi päätöksellään kyseiset tehtävät viranhaltijoille.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy esitetyn hallintosäännön muutoksen.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginvaltuusto 03.02.2025 § 7 

Esittelijä: Kaupunginhallitus

Päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä esitetyn hallintosäännön muutoksen.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginhallitus 02.06.2025 § 166 

Valmistelija: Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

 Opetustoimenjohtaja Arja Kitola

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Hallintosääntöön on tarpeen tehdä vähäisiä tarkistuksia mm. oppimisen tuen lainsäädännön muuttumisen vuoksi. Hallintosäännön kohtaan 31 § ”Viranhaltijan tehtävät ja toimivalta” on opetustoimenjohtajan tehtäviä ja toimivaltaa koskevaan osioon tehty lisäyksiä. Muutokset näkyvät liitteenä olevassa hallintosäännön luonnoksessa punaisella fontilla.

Lisäksi kohtaan 12 § ”Uudenkaupungin kaupungin, Kustavin, Laitilan, Maskun, Mynämäen, Nousiaisten, Pyhärannan, Taivassalon ja Vehmaan kuntien yhteinen ympäristöterveydenhuollon lautakunta” on ehdollisena muutettu lautakunnan jäsenmääräksi 3 (+10) aiemman 3 (+9) asemesta. Muutos tulee voimaan, mikäli kaikki yhteistoiminta-alueen kunnat hyväksyvät päivitetyn ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen, jonka on tarkoitus astua voimaan 1.6.2025 alkaen.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevaan hallintosääntöön tehtävät muutokset.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginvaltuusto 09.06.2025 § 52 

Esittelijä: Kaupunginhallitus

Päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevaan hallintosääntöön tehtävät muutokset.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginhallitus 22.09.2025 § 230  

2920/00.01.01.00/2024 

Valmistelija: Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

 Hallintosuunnittelija Eeva Nummi

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Hallintosääntöön on aiheellista tehdä muutamia päivityksiä, muutostarpeet eriteltyinä alla. Muutettavat kohdat ovat liitteenä olevassa hallintosäännön versiossa merkittynä punaisella värillä.

Purkamisluvasta päättäminen

Hallintosääntöä esitetään muutettavaksi siten, hallintosäännön 4. luvussa 31 §:ssä määritellyistä rakennustarkastajan ja tarkastusinsinöörin tehtävistä poistetaan kohta purkamisluvasta päättäminen (RakL 56 §). Kohta tulee poistaa, sillä se oli muutettu kunnalta viranomaisen päätettäväksi lain loppumetreillä, eikä sitä huomattu hallintosääntöä/delegointia tehdessä.

Hautaustoimilain mukaiset kunnalle kuuluvat vastuut

Hautaustoimilain (457/2003) mukaan vastuu hautauksista tilanteissa, joissa vainajalla ei ole omaisia tai muita läheisiä taikka hautaamisesta ei huolehdi kukaan, kuuluu kunnalle.

Hyvinvointijohtaja hoitaa nykyisellään näitä asioita, ja ko. vastuu tulisi kirjata hallintosääntöön. Esitetty muutos hallintosäännön kohdassa § 31.

Maahanmuuttotyön siirto elinkeino- ja työllisyyspalveluihin

Kaupunginhallituksen 10.2.2025 § 42 päätökseen pohjautuen kaupungin maahanmuuttotyö kokonaisuudessaan on siirretty hyvinvointi- ja vapaa-aikapalveluista elinkeino- ja työllisyyspalvelujen palvelualueen alle. Siirron tarve on kytköksissä kotoutumislain ja TE-palveluiden uudistuksiin (TE24 ja KOTO24), joiden myötä kunnille on tullut kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä.

Hyvinvointi- ja vapaa-aikapalveluissa aiemmin työskennelleen hyvinvointi- ja palvelukoordinaattorin vakanssi on kaupunginhallituksen päätöksellä lakkautettu ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen myötä ko. vakanssissa työskennellyt henkilö siirretty uuteen perustettuun maahanmuuttoasiantuntijan virkaan elinkeino- ja työllisyyspalvelujen palvelualueelle.

Maahanmuuttotyön siirto hyvinvointi- ja vapaa-aikapalveluista elinkeino- ja työllisyyspalveluihin tulee huomioida myös kaupungin hallintosäännössä. Esitetyt muutokset liitteenä hallintosäännön kohdassa 42 §.

Konserni- ja elinvoimajaoston kokoukset

Konserni- ja elinvoimajaoston kokoukset ovat luonteeltaan neuvoa-antavia. Tämän vuoksi kokouksista on tarkoituksenmukaista laatia muistioita pöytäkirjojen sijaan. Tämä on selvyyden vuoksi tarpeen kirjata myös hallintosääntöön, jossa on kirjauksia lähinnä sellaisista toimielinten kokouksista, joissa tehdään päätöksiä. Esitetyt muutokset liitteenä hallintosäännön kohdassa 172 §.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: 

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevaan hallintosääntöön tehtävät muutokset.

Päätös: 

 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______