Kaupunginhallitus
Esityslista 06.10.2025/Asianro 4

Kaupunginhallitus 06.10.2025    

3763/02.08.00/2025 

Valmistelija: Henkilöstöjohtaja Maaru Seikola

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Hankinnan kuvaus

Hankinnan kohteena on Uudenkaupungin kaupungin (jäljempänä ”Hankintayksikkö”) henkilöstön polkupyöräetuuden hankinta leasingsopimuspalveluna.

Hankinnassa on kyse yhden (1) toimittajan puitejärjestelystä, jossa kaikki järjestelyn ehdot määritellään jo tarjouspyyntövaiheessa. Puitesopimuskauden kesto on 48 kk ja sen piirissä kaupungin on ollut tarkoitus hankkia pyöräsopimuksia enintään 210.000 euron arvosta (alv 0 %). Pyöräsopimuksen kustannuksista olisi vastannut etuutta hyödyntävä kaupungin työntekijä, mutta hankinnan arvoa määriteltäessä hankittavien sopimusten enimmäismäärä yhteensä katsotaan kaupungin hankinnaksi. Kaupungille todellisia kustannuksia olisi syntynyt etuuden hallinnoinnista arviolta enintään 10.000 euroa vuodessa. 

Hankinnan kohde ja sille asetetut vaatimukset on ollut tarkemmin kuvattuna tarjouspyyntöasiakirjoissa.

Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista. Kyseessä on ollut kansallisen kynnysarvon ylittävä, mutta EU-kynnysarvon alittava palveluhankinta. Hankintayksiksikkö kilpailutti hankinnan hankintalain 32 §:ssä tarkoitetulla avoimella menettelyllä. 

Hankinnasta julkaistiin 8.4.2025 kansallinen hankintailmoitus HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Hankinnasta pystyi esittämään lisätietokysymyksiä 16.4.2025 klo 12.00 saakka. Hankintayksikkö ei vastaanottanut yhtään lisätietokysymystä.

Tarjousten jättämisen määräaika oli 25.4.2025 klo 12.00. Hankintayksikkö vastaanotti tarjousten jättämisen määräaikaan mennessä yhteensä kolme (3) tarjousta seuraavilta tarjoajilta: Epassi Finland Oy, Etufillari Oy ja GoByBike Finland Oy.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn tulee pääsääntöisesti johtaa hankintasopimuksen tekemiseen eikä hankintamenettelyn aloittaminen ilman aikomusta tehdä hankintasopimusta esimerkiksi markkinatilanteen kartoittamiseksi ole hyväksyttävää. Hankintamenettelyn keskeyttäminen tarkoittaa asiallisesti hankintamenettelyn päättämistä hankintaa tekemättä, vaikka hankintayksikön hankintatarve pysyisikin ennallaan. 

Oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävänä syynä hankintamenettelyn keskeyttämiselle on pidetty muun muassa hankintayksikön muuttunutta rahoitustilannetta sekä hankinnan kohteen tai tarpeen muuttumista hankintamenettelyn aikana. Hyväksyttävänä keskeyttämisen perusteena on oikeuskäytännössä vakiintuneesti pidetty muun ohella hankinnan kohteen tai tarpeen muuttumista hankintamenettelyn aikana. 

Nyt käsillä olevassa asiassa työsuhdepolkupyörien vero-oikeudellinen sääntely on muuttumassa merkittävästi siten, että työsuhdepolkupyörän tarjoaminen Uudenkaupungin kaupungin henkilöstöetuutena ei ole enää taloudellisesti tarkoituksenmukaista. Työsuhdepyörien veroetu poistuu 1.1.2026 alkaen uusien pyörähankintojen osalta. Sääntelymuutoksen vuoksi työntekijöillä ei ole enää taloudellisia ja verotuksellisia kannusteita hankkia työnantajan tarjoamaa työsuhdepolkupyörää, eikä edun tarjoamiselle Uudenkaupungin kaupungin henkilöstöetuna siten ole enää perusteita.

Hankintayksikkö katsoo, että hankintamenettelyn aikana tapahtuneet olosuhteiden muutokset ovat olennaisesti vaikuttaneet Hankintayksikön tarpeeseen hankinnan kohteena olevalle palvelulle. Hankintayksiköllä on hankintalain 125 §:n mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely hankintatarpeen muuttumisen perusteella.

Hankinta-asiakirjojen julkisuus

Hankinta-asiakirjojen julkisuuteen sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (612/1999).

Peruste: Hankintalaki (1397/2016), Uudenkaupungin kaupungin hankintaohje, Uudenkaupungin kaupungin hallintosääntö 36 §

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus:

Päätös:

______