Kaupunginhallitus
Esityslista 17.11.2025/Asianro 3

Kaupunginhallitus 17.11.2025    

3838/00.02.00/2025 

Valmistelijat: Henkilöstöjohtaja Maaru Seikola

 Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Uudenkaupungin kaupunki on eräiden vakkasuomalaisten kuntien kanssa perustanut alkuvuodesta 2025 inhouse-periaatteella toimivan, talous- ja palkkahallinnon palveluita tuottavan yhtiön, Vakka-Suomen Laskenta Oy:n. Palvelukeskuksen perustamisen tavoitteena on luoda uusi toimintamalli, jolla saataisiin pitkällä tähtäimellä osakaskunnille kustannussäästöjä, toiminnan tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä sekä riskittömämpää lakisääteisten talous- ja palkkahallintopalveluiden järjestämistä. Yhtiö on kilpailuttanut nykyaikaisen, palvelukeskustoimintaan/moniorganisaatiokäyttöön soveltuvan ja käyttökustannuksiltaan kustannustehokkaan järjestelmäkokonaisuuden, johon uuden osakaskunnan liittyminen jatkossa on joustavaa ja mahdollista tarkoituksenmukaisella tavalla. 

Uudenkaupungin kaupunki on ulkoistanut palkkahallintonsa 1.4.2024 Tilikunta Oy:lle. Liikkeen luovutuksessa kaupungin palkkahallinnon henkilöstöresurssit siirtyivät vastaanottavalle yhtiölle (Tilikunta Oy). Kaupunki on siirtämässä palkkahallinnon palvelutuotannon omaan inhouse-yhtiöön/palvelukeskukseen 1.1.2026 alkaen ja sopimus Tilikunnan palkkahallintopalvelusta on irtisanottu. Palkkahallinnon siirrossa ei tässä tilanteessa ole kyse liikkeen luovutuksesta. Uudenkaupungin kaupungin lisäksi palvelukeskus tulee tuottamaan Taivassalon kunnan palkkahallinnon palvelut 1.1.2026 alkaen. Taivassalon palkkahallinto on ulkoistettu ulkopuoliselle palveluntuottajalle. Koska palkkahallinnon palvelun tuottamisen edellyttämää henkilöstöresurssia ei perustajakunnissa ole olemassa, on palvelukeskuksen palkkahallinnon tehtäviin rekrytoitu vastuuhenkilöt, jotka ovat aloittaneet tehtävissään syyskuussa 2025. 

Toisin kuin palkkahallinnon palvelut, taloushallinto on tuotettu sisäisenä toimintana Uudenkaupungin kaupungin organisaatiossa. Osa kaupungin taloushallinnon tehtävistä siirtyy palvelukeskuksen tuottamiksi palveluiksi. Lisäksi palvelukeskus tulee tuottamaan Taivassalon kunnan taloushallintopalvelut. Työsopimuslain I luvun 10§ mukaisesti työnantajan liikkeen luovutuksella tarkoitetaan yrityksen, liikkeen, yhteisön tai säätiön tai näiden toiminnallisen osan luovuttamista toiselle työnantajalle, jos luovutettava, pää- tai sivutoimisena harjoitettu liike tai sen osa pysyy luovutuksen jälkeen samana tai samankaltaisena. Taloushallintopalvelujen osittainen luovuttaminen Vakka-Suomen Laskenta Oy:lle katsotaan työsopimuslain tarkoittamaksi liikkeen luovutukseksi. 

Liikkeen luovutuksessa työnantajan luovutushetkellä voimassa olevista työ- ja virkasuhteista johtuvat oikeudet ja velvollisuudet sekä niihin liittyvät työsuhde-etuudet siirtyvät uudelle omistajalle tai haltijalle. Liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvat virka- ja työsuhteet, joiden työtehtävät ovat kohdistuneet luovutettavaan toiminnalliseen osaan. Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ-/vir-kavapaalla olevat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein luovutuksensaajan palvelukseen. Henkilöstö siirtyy Vakka-Suomen Laskenta Oy:n palvelukseen liikkeenluovutuksella vanhoina työntekijöinä. Siirtyviä tehtäviä ovat rahoitussihteeri, talouspalvelusihteeri ja kirjanpitopäällikkö. 

Liikkeen luovutuksesta on neuvoteltu yhteistoiminnassa sen henkilöstön kanssa, jota liikkeen luovutus koskettaa. Neuvotteluosapuolet ovat todenneet työnantajan täyttäneen asiaan liittyvän neuvotteluvelvoitteensa. 

Liikkeen luovutus tapahtuu vastikkeetta. Vakka-Suomen Laskenta Oy:n osakassopimus ja vastuunjakotaulukko ovat valmistelussa ja ne käsitellään 28.11.2025 järjestettävässä osakaskokouksessa.  Yhtiökokous 2.12.2025 valitsee uuden hallituksen ja päättää nimenmuutoksesta. Liikkeen luovutuksen osapuolet sopivat erillisessä palvelusopimuksessa niistä ehdoista, joilla Vakka-Suomen Laskenta Oy tuottaa luovutettuun kokonaisuuteen liittyviä palveluja Uudenkaupungin kaupungille. Liikkeenluovutuksen yhteydessä Vakka-Suomen Laskennalle ei luovuteta mitään järjestelmiä, sopimuksia, koneita tai kalustoa tai mitään muutakaan omaisuutta. 

Liikkeen luovutuksen osapuolet sopivat, että luovutuksen saajalle siirtyviksi työsuhteesta aiheutuviksi eduiksi katsotaan ansaitut vuosilomat, säästövapaat, lomarahavapaat tai lomarahakertymät, jotka siirtyvät pidettäväksi tai maksettavaksi luovutuksen saajalle. Mahdollisista työaikakorvauksista tai työaikasaldoista vastaa luovuttava organisaatio 31.12.2025 saakka. Osapuolet sopivat, että työsopimuslain 1 luvun 10§ mukaisesti ennen luovutusta erääntyneestä työntekijän palkka- tai muusta työsuhteesta johtuvista saatavista vastaavat luovuttaja ja luovutuksen saaja yhteisvastuullisesti. Luovuttaja on kuitenkin luovutuksensaajalle vastuussa ennen luovutusta erääntyneistä työntekijöiden saatavista eli ns. lomapalkkavelasta.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus:

Päätös:

______