Ympäristö- ja lupalautakunta
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 133

YMPLL 16.12.2025 § 133  

3901/10.03.00.06/2025 

Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellen

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Hakemus

Hakija  ***************

  Rakennuspaikka

  Rakennustoimenpide

  Käyttötarkoituksen muutos/vapaa-ajan asunnon muuttaminen vakituiseksi asunnoksi

  Rakentamisrajoitukset

  Rakentamislain 57 § mukainen poikkeamisvalta alueidenkäyttölain 72 § 1 mom. sään­nök­sis­tä, jonka mukaan meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakentamisluvan myöntämisen perusteena.

  Hankkeen kuvaus

  Hakija hakee poikkeamista olemassa olevan lomarakennuksen 69 m² käyttötarkoituksen muuttamiseen pysyväksi asunnoksi.

  Kiinteistön pinta-ala on 5,52 ha ja sillä sijaitsee lomarakennus 86 m², sauna- ja varastorakennus 50 m².

   Alueella on voimassa Uudenkaupungin yleiskaava, joka on vahvistettu 25.8.1994. Alue on yleiskaavan mukaista maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU). Alueelle voidaan sijoittaa ulkoilupolkuja, alueen maisemaa tulee hoitaa niin, että ympäristön arvot säilyvät.

  Uudenkaupungin rakennusjärjestyksen 14 § mukaiset edellytykset lomarakennuksen muuttamiselle vakituisesksi asuinrakennukseksi:

  Lomarakennuksen käyttötarkoituksen muutos vaatii ensin poikkeamisluvan ja sen jälkeen rakennusluvan.

Lomarakennuksen muuttaminen vakituiseen asumiskäyttöön tulee poikkeamisluvassa täyttää seuraavat kriteerit:

1. Rakennuspaikan koon tulee olla vähintään 3000 m².
2. Rakennuspaikalle tulee olla järjestettynä riittävä veden saanti ja jätevesien käsittely tulee toteuttaa rakennusjärjestyksessä esitetyllä tavalla.
3. Poikkeamisluvan hakijan tulee esittää jätevesien käsittely- ja vesihuoltosuunnitelma poikkeamishakemuksen yhteydessä.
4. Rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie, jota pitkin esim. palo-, pelastus- ja lieteautot pääsevät rakennuspaikalle, tai mahdollisuus tällaisen järjestämiseen, mistä otetaan ehto poikkeamislupaan.
5. Ranta-asemakaava-alueella käyttötarkoitusta ei muuteta ilman käyttötarkoituksen muutoksen mukaista ranta-asemakaavan muutosta.
6. Saaressa, joihin ei ole tieyhteyttä, ei muuteta käyttötarkoitusta ilman ranta-asemakaavaa ja sen yhteydessä esitettyjä perusteita. Poikkeuksena voidaan käsitellä vanhoja kalastajatiloja.
7. Vanhat asumispaikat, joissa on vielä rakennukset jäljellä, voidaan edellä esitetyistä määräyksistä huolimatta muuttaa riittävillä perusteilla pysyvään asumiseen tarkoitetuiksi.
8. Alueilla, jotka ovat luonnonarvoiltaan herkkiä ja joille voidaan sijoittaa vain pienehköjä rakennuksia, ei käyttötarkoitusta muuteta.
9. Alavilla alueilla, joilla on tulvan, sortuman tai vyörymän vaara, ei loma-asuntojen käyttötarkoitusta muuteta.
10. Käyttötarkoitusta ei myöskään muuteta, mikäli on nähtävissä, että yhdyskuntarakenne merkittävästi hajoaa ja muodostuu taaja-asutusta.
11. Pääperiaatteena on, että teiden rakentaminen tai veden saanti ja jätevesien käsittelyn/viemäröinnin järjestäminen ei saa aiheuttaa kaupungille kustannuksia.

  Poikkeamista haetaan vapaa-ajan asunnon käyttötarkoituksen muutokselle pysyvään asumiseen ilman rakentamiseen oikeuttavaa kaavaa.

  Alueen naapureita on kuultu, eikä heillä ole huomautettavaa hank­kees­ta.

  Rakentamislain 57 § poikkeamistoimivalta ja poik­kea­mi­sen edellytykset.

  Rakentamislain 57 §:n nojalla kunta voi erityisestä syystä myöntää luvan poiketa alueidenkäyttölaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta ja tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

  Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

  1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

  2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

  3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista;

  4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

  Perustelu

  Lounais-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt poikkeamispäätöksen (Dnro 0295L1222-214/ 19.12.1995) loma-asunnon rakentamiselle. Päätöksen perustelun mukaan rakentaminen ei tuota huomattavaa haittaa kaavoituksen toteuttamiselle eikä asutuksen muutenkaan järjestämiselle.

  Rakennuspaikalle on rakennettu 29.8.1997 myönnetyn rakennusluvan perusteella kerrosalaltaan 69 m² lomarakennus.  

  Kiinteistöllä on vesiosuuskunnan vesiliittymä ja jätevedet johdetaan 5,5 m3 umpisäiliöön.

  Rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie. Kiinteistön rajalle johtaa 7 m leveä tieoikeus.

  Rakennuspaikka sijaitsee n. 8 m merenpinnasta, joten sen korkeusasema täyttää rakennusjärjestyksen vaatimukset.

  Kiinteistö rajoittuu Selkämeren kansallispuistoon kuuluvaan Liesluodon suojelualueeseen, rannan edustalla oleva vesialue kuuluu Natura2000-alueeseen Uudenkaupungin saaristo.

  Poikkeamisesta on pyydetty ELY-keskuksen lausunto.

  Varsinais-Suomen ELY-keskus ei ole antanut asiasta lausuntoa, mutta toteaa, että käyttötarkoituksen muutosta olisi asianmukaisempaa tarkastella asemakaavoituksen kautta.

  Luonnonsuojelun osalta ELY-keskus katsoo, että käyttötarkoituksen muutoksella ei ole vaikutuksia alueella mahdollisesti esiintyviin luontoarvoihin.                           

  Kiinteistöltä on n. 3 km Lyökintielle (Lyökki yhdystie 12494), josta on yhteys Uudenkaupungin keskustaan ja Pyhämaantielle (yhdystie 1973).

  Kaupunkisuunnittelu katsoo, että hakemus täyttää Akl 57 §:n mukaiset poikkeamisen edellytykset.

  Kiinteistö on vähäpuustoista kalliomaata ja maisemallisesti herkkä ihmistoiminnan vaikutuksille. Ympärivuotinen asuminen ei saa heikentää olemassa olevan luonnonmukaisen ympäristön ja kiinteistöllä olevan puuston säilymisedellytyksiä. Alueella tapahtuvassa rakentamisessa on vältettävä louhimista.

  Käyttötarkoituksen muutokseen tulee hakea erikseen rakentamislupa.

Esittelijä: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellen

Päätösehdotus:

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

 Merkittiin, että rakennustarkastaja Mika Pihlajaniemen ollessa poissa Leena Arvela-Hellén toimi asian esittelijänä.

______