Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.11.2026/Pykälä 224

Kaupunginhallitus 09.11.2026 § 224  

4567/02.07.03/2026 

Valmistelija: Talous- ja hallintojohtaja Katja Aalto

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

 Monetra Oy on kuntaomisteinen, voittoa tavoittelematon in house -organisaatio. Konsernin ovat perustaneet Oulun, Tampereen, Kuopion ja Jyväskylän kaupungit sekä neljä sairaanhoitopiiriä. Monetra-konserni tuottaa asiakkailleen talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita sekä muita tukipalveluita. Konserniin kuuluva Monetra Oulu Oy tuottaa myös tulkkaus- ja käännöspalveluita.

Uudenkaupungin kaupunginhallitus päätti 17.1.2022 § 9 merkitä yhden Monetra Oulu Oy:n osakkeen tulkkaus- ja käännöspalveluiden hankintaa varten. Kaupunki oli aiemmin hankkinut tulkkauspalveluita Turun seudun tulkkikeskukselta, jonka toiminta siirtyi liikkeenluovutuksella Monetra Oulu Oy:lle 1.2.2022 alkaen. Monetra Tulkkipalvelun asiakkuus edellytti yhtiön osakkuutta.

Samassa yhteydessä kaupunginhallitus hyväksyi Monetra Oulu Oy:n osakassopimuksen ja valtuutti kaupunginjohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan osakassopimuksen liittymissopimuksen sekä myöhemmin tehtävän tulkkaus- ja käännöspalvelusopimuksen.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) on muutettu 18.6.2026 voimaan tulleella lailla (519/2026). Lakimuutoksen tavoitteena on lisätä kilpailua julkisissa hankinnoissa ja rajoittaa hankintayksiköiden mahdollisuuksia tehdä hankintoja omistamiltaan sidosyksiköiltä ilman kilpailutusta.

Hankintalain 15 §:ssä säädetään sidosyksikköhankinnoista. Sidosyksikkösääntely muodostaa poikkeuksen hankintalain mukaiseen kilpailuttamisvelvollisuuteen. Hankintayksikkö voi hankkia palveluita sidosyksiköltään ilman kilpailutusta, mikäli laissa säädetyt edellytykset täyttyvät. Näitä ovat muun muassa hankintayksikön sidosyksikköön käyttämä määräysvalta, sidosyksikön toiminnan kohdistuminen pääosin sen määräysvaltaa käyttäviin hankintayksiköihin sekä yksityisen pääoman osallistumista koskevat rajoitukset.

Hankintalain muutoksella sidosyksikköhankintojen edellytyksiä on tiukennettu. Uuden sääntelyn mukaan hankintayksiköllä tulee pääsääntöisesti olla vähintään 10 prosentin suora omistusosuus osakeyhtiömuotoisesta sidosyksiköstä, jotta se voi hankkia yhtiöltä palveluita ilman hankintalain mukaista kilpailutusta.

Vähimmäisomistusosuutta koskevaa vaatimusta sovelletaan pääsääntöisesti 1.7.2027 alkaen.

Uudenkaupungin kaupunki omistaa yhden Monetra Oulu Oy:n osakkeen, eikä kaupungin omistusosuus täytä hankintalain uutta 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta. Kaupunki ei siten voi siirtymäajan päättymisen jälkeen enää hankkia yhtiöltä palveluita sidosyksikköhankintoina nykyisen omistusosuutensa perusteella.

Uudenkaupungin kaupunki on hankkinut Monetra Oulu Oy:n osakkeen nimenomaan tulkkaus- ja käännöspalveluiden hankkimiseksi sidosyksikköhankintana. Hankintalain muutoksen myötä kaupungin nykyinen osakkuus ei enää siirtymäajan päättymisen jälkeen mahdollista palveluiden hankkimista alkuperäisellä tavalla. Osakkuus ei siten enää palvele alkuperäistä tarkoitustaan, eikä sen säilyttämiselle kaupungin omistuksessa ole perusteltua tarvetta.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus:

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

______