Ympäristö- ja lupalautakunta
Pöytäkirja 20.06.2023/Pykälä 93

YMPLL 20.06.2023 § 93  

1615/10.03.00.07/2023 

Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellen

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Hakija Nimi

 -----------

  Rakennuspaikka

  Rakennustoimenpide

Tuulivoimalan rakentaminen, nimellisteho 250 kW, kokonaiskorkeus 64 m.

  Rakentamisrajoitus

  MRL 137 § Rakennusluvan erityiset edellytykset suun­nit­te­lu­tar­ve­alu­eel­la

  Sen lisäksi, mitä rakennusluvan edellytyksistä muutoin säädetään, ra­ken­nus­lu­van myöntäminen 16 §:ssä tarkoitetulla suun­nit­te­lu­tar­ve­alu­eel­la, jolle ei ole hyväksytty asemakaavaa, edellyttää, että ra­ken­ta­mi­nen:

  1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle jär­jes­tä­mi­sel­le;

  2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja

  3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luon­non- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä vir­kis­tys­tar­pei­den turvaamista.

  Jos kyläalueella tai muulla maaseutualueella, jolla rakentamispaine on vähäistä, on voimassa oikeusvaikutteinen yleiskaava, 1 mo­men­tis­sa säädetyt rakennusluvan erityiset edellytykset olemassa olevaa asu­tus­ta täydentävän, enintään kaksiasuntoisen asuinrakennuksen tai maatalouden harjoittamisen kannalta tarpeellisen rakennuksen osal­ta on katsottava selvitetyn yleiskaavassa.

Lausunto  Hallinto- ja elinvoimapalvelut, kaupunkisuunnittelu

----------- hakee suunnittelutarveratkaisua 250kW tuulivoimalan rakentamiseksi Vanhakartanon (467) ky­lään ti­lal­le Takamaa RN:o 1:488. Ra­ken­nus­pai­kan pinta-ala on 139300 m². Ra­ken­nus­pai­kal­le on täl­lä het­kel­lä rakennettu 2396 m². Tila on re­kis­te­röi­ty 1.1.1993.

Hakemuksen mukaan lupaa haetaan maatilalle rakennettavalle säh­kön­tuo­tan­to­lai­tok­sel­le. Tuulivoimala on nimellisteholtaan 250 kW. Voimalan napakorkeus on 50 metriä ja lavan pituus 14,5 metriä eli kokonaiskorkeus on 64,5 met­riä. Tuulivoimalan runko on ristikkorakenteinen. Tuulivoimalalta sähkö johdetaan maakaapelilla kiinteistöllä sijaitsevalle tuotantorakennukselle.

Kiinteistö sijaitsee voimassa olevan maakuntakaavan maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Merkinnällä osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita. Alueita voidaan käyttää harkitusti myös haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asutukseen.

Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi
voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa
pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja.

Hankealueella ei ole voimassa yleis- tai asemakaavaa, mutta alueella on valmisteilla Kalannin osayleiskaava, jonka ehdotuksessa alue on maatalousaluetta (MT); alueelle saa rakentaa maa- ja metsätaloutta palvelevia tuotanto- ja talousrakennuksia. Rakennukset tulee sijoittaa mahdollisuuksien mukaan maatilojen talouskeskuksien ja metsien reunojen tuntumaan ja siten, että ne eivät sulje avoimia näkymiä tai pilaa maisemaa. Paikalle on Kalannin yleiskaavassa esitetty myös ME merkintä, kotieläintalouden suuryksikön kohde. Alueelle saa rakentaa maa- ja metsätaloutta palvelevia tuotanto- ja talousrakennuksia.

Rakentamista ohjataan kaavojen lisäksi Uudenkaupungin rakennusjärjestyksellä.

Suunnittelutarveratkaisua haetaan sähköntuotantolaitoksen rakentamiseen ilman rakentamiseen oikeuttavaa kaavaa.

Alueen naapureita on kuultu. Naapureilla ei ole huomautettavaa hank­kees­ta.

Uudenkaupungin alueella oli keväällä 2022 vireillä vastaava pientuulivoimahanke, joka on saanut suunnittelutarveratkaisun (päätös YMPLL §74 17.05.2022). Lupamenettelyn yhteydessä kaupunkisuunnittelu pyysi lausunnot ELY-keskukselta, pelastusviranomaiselta ja puolustusvoimilta.

ELY-keskus on todennut lausunnossaan 05.04.2022 (VARELY/187/2022), että rakenteellisesti kat­sot­tu­na tuulivoimalaa ei voida yleisesti pitää pysyvänä rakennelmana (käyt­tö­ikä max. 30 vuotta) ja näin ollen kaupungin tulisi harkita, myön­tää­kö tuulivoimalalle luvan määräaikaisena vai toistaiseksi voi­mas­sa olevana. ELY-keskuksen mukaan hakijalta tulisi edellyttää rakennuslupavaiheessa suun­ni­tel­ma tuuli- ja aurinkovoimaloiden purkamisesta tai kor­jaa­mi­ses­ta sekä materiaalien kierrättämisestä käytön jälkeen. Lisäksi paikallisen verkkoyhtiön kanssa tulee neuvotella ja var­mis­taa muun muassa tuulivoimalan turvallinen liittäminen säh­kö­verk­koon. ELY-keskus edellytti vuonna 2022 lausunnon pyytämistä myös puolustusvoimilta, koska lupaa haettiin 50 metriä korkealle tuulivoimalalle. Puolustusvoimilta haetaan tähänki hankeeseen lausunto rakennuslupahakemuksen yhtedessä.

Var­si­nais-Suo­men pelastuslaitos puolsi vuoden 2022 aurinko- ja tuulivoimalan rakennuslupaa ehdollisena. Pe­las­tus­vi­ran­omai­sen näkemyksen mukaan tuulivoimahankkeessa on huo­mioi­ta­va onnettomuuksien ennaltaehkäisy. Laitteen korkeuden vuok­si ei pelastuslaitoksen kalustolla päästä esimerkiksi tu­li­pa­lo­ti­lan­tees­sa sammuttamaan palavaa voimalaa. Tuulivoimalalle ja au­rin­ko­voi­ma­lal­le on laadittava toimintaohjeet hätätilanteita varten. Oh­jeis­ta on käytävä ilmi muun muassa, miten laitteisto saadaan ir­ro­tet­tua säh­kö­ver­kos­ta. Aurinkopaneeleissa pelastusviranomainen suo­sit­te­lee käyttämään älykästä järjestelmää joka vikatilanteessa vä­hen­tää au­to­maat­ti­ses­ti järjestelmän jännitettä.

Kaupunginvaltuusto päätti 12.10.2015, ettei Uudenkaupungin alu­eel­le rakenneta tuulivoimaloita alle kahden kilometrin etäisyydelle asu­tuk­ses­ta ja loma-asutuksesta. Kiinteistökohtaiset pienvoimalat sal­li­taan rakennusjärjestyksen mukaan.

Uudenkaupungin rakennusjärjestyksessä todetaan, että tuu­li­voi­ma­la, jon­ka kokonaiskorkeus on < 30 m edellyttää toimenpideluvan. Muu­ta mai­nin­taa tuulivoimaloihin liittyen ei rakennusjärjestyksessä ole.

Tuulivoimala rakennetaan pääasiassa tilan 467-1-488 omaan säh­kön­tuo­tan­toon. Tuulivoimalan meluvaikutukset ovat 376 m päässä 35dB ja 91 m päässä 50 dB.

Tuulivoimala ei täytä valtuuston tekemää päätöstä asutuksen ja lo­ma-asu­tuk­sen etäisyydestä. Asutusta alle kahden kilometrin etäi­syy­del­lä tuulivoimalasta on melko paljon.

Kaupunginvaltuuston päätös syntyi tuulivoimakaavan yhteydessä. Kaa­vas­sa käsiteltiin alueita, jonne suuria teolliseen tuotantoon käy­tet­tä­viä tuulivoimaloita olisi voitu sijoittaa. Pientuulivoimalat ovat te­hol­taan pienempiä kuin teolliseen tuotantoon tarkoitetut tuu­li­voi­ma­lat.

Kaupunkisuunnittelu pyysi vuonna 2022 tuuli- ja aurinkovoimalaa koskevan hakemuksen yhteydessä lausunnon kaupunginhallitukselta koskien val­tuus­ton päätöstä. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 9.5.2022, että kyseessä on pientuulivoimalaan rinnastettava hanke ja kaupunginvaltuuston päätös ei rajoita sen lupakäsittelyä.

Kaupunkisuunnittelu katsoo, että suunnittelutarveratkaisun päätöksen YMPLL §74 17.05.2022 selvityksissä ja lausunnoissa on esitetty ne seikat, jotka vaikuttavat myös tämän hakemuksen arviointiin ja päätöksentekoon, sekä eri viranomaisten näkemys sähköntuotantolaitoshankkeen luvanvaraisuudesta ja ehdot hankkeen toteuttamiselle. Viranomaisten esittämät ehdot tulee ottaa huomioon myös tämän suunnittelutarveratkaisun osalta.

 Kaupunkisuunnittelu on arvioinut pientuulivoimalan maisemallisia vaikutuksia. Voimala sijoittuu kiinteistöllä sijaitsevien tuotantorakennusten läheisyyteen, olemassa olevan peltotien varteen. Voimalan sijoittaminen muualle kuin peltoalueille on sähköntuotannon edellyttämien tuuliolosuhteiden ja maanviljelyksen kannalta ongelmallinen. Hakemuksessa esitetty rakennuspaikka on laitteen toiminnan kannalta perusteltu.

  Kaupunkisuunnittelu katsoo, että maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suun­nit­te­lu­tar­ve­alu­eel­la ovat olemassa kaupunkisuunnittelun lausunnossa esittämin pe­rus­tein.

Pientuulivoimalalle tulee hakea erikseen rakennuslupa.

Esittelijä: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellen

Päätösehdotus: Ympäristö- ja lupalautakunta päättää, että hakemuksen mukainen rakentaminen kiinteistölle 467-1-488 täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaiset erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella kaupunkisuunnittelun lausunnossa esittämin perustein.

Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet
Suunnittelutarveratkaisu on voimassa päätöksen antopäivästä lukien kaksi (2) vuotta. Tänä aikana on haettava suunnittelutarveratkaisua vastaavaa rakennus- tai toimenpidelupaa. Ennen minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ryhtymistä hakijan on saatava rakennusvalvontaviranomaiselta rakennus- tai toimenpidelupa.

Päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Antopäivä on 23.6.2023.

Hakijan on suoritettava hyväksytyn taksan mukainen maksu 380 € myönnetystä suunnittelutarveratkaisupäätöksestä.

Valitusosoitus
Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Turun hallinto-oikeudelta (valitusosoitus liitteenä).

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______