Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 06.02.2023/Pykälä 4

208/10.02.04/2022

KHALL 28.03.2022 § 112

Kiinteistön 895-441-5-2 omistaja on hakenut omistamalleen kiin­teis­töl­le Vähä-Ytterin saaressa makeanveden altaalla ran­ta-ase­ma­kaa­van muutosta.

Kaavan laatijaksi maanomistaja esittää arkkitehti Thomas Hag­strö­miä.

Maankäyttö- ja rakennuslain 74 §:ssä kerrotaan maanomistajien oi­keuk­sis­ta ranta-asemakaavan laatimiseen. Maanomistaja voi huo­leh­tia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omis­ta­mal­leen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yh­tey­des­sä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 §:ssä tarkoitettu osal­lis­tu­mis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laa­dit­ta­van ranta-asemakaava-alueen tulee muodostaa tarkoituksen mu­kai­nen kokonaisuus.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnosaineisto on toi­mi­tet­tu kaupungille 15.2.2022.

Ranta-asemakaavanmuutoksen tavoitteena on RA-korttelialueen siir­to maastollisesti parempaan paikkaan, perusteluina haastava kul­ku ja luontoarvot (mm. korkeat kalliot). Olemassa oleva tontti muut­tui­si metsätalousalueeksi (M/s). Samalla rakennusten yh­teen­las­ket­tu kokonaiskerrosala nostettaisiin rakennusjärjestyksen mu­kai­ses­ti kahteensataan (200 m2) kerrosalaneliöön. Uuden RA-kort­te­li­alu­een koko ja rantaviivan pituus olisivat hiukan pienemmät kuin ole­mas­sa olevan tontin (6500 m2 tontti ja  87m rantaviiva).

Suunnittelualue sijaitsee Vähä-Ytterin saaressa, n. 10 km Uu­den­kau­pun­gin keskustasta luoteeseen (linnuntietä). Muutosalueen ran­ta­vii­van pituus on n. 250 metriä. Kaavoitettavan alueen koko on noin 2,9 ha.

Alueella on tehty luontoselvityksiä vuonna 2004 ja 2009. Saarella on jon­kin verran loma-asutusta, suurelta osin saari on rakentamatonta met­sä­aluet­ta. Koko saaren alueelle on laadittu ranta-asemakaava, lu­kuun ottamatta yhtä kiinteistöä. Saarelle on osoitettu 8 lo­ma-asun­to­paik­kaa kaavassa ja kaavoittamattomalla rakennuspaikalla on myös olemassa oleva loma-asunto. Koko saaren pinta-ala on n. 28 ha.

Muutosalueen eteläosa (uuden kaavaluonnoksenmukainen ra­ken­nus­paik­ka)

- Nopeasti syvenevä kovapohjainen kallioranta tultaessa etelärajalta 40 metriä rannansuuntaisesti pohjoiseen päin, jonka jälkeen lop­pu­osa matalampirantaista "ohutta" kaislikkoa aina suunnitellun tontin poh­jois­ra­jal­le asti.

- Eteläisellä rannalla loivasti noin puoli metriä (0,5) merenpinnasta nou­se­vaa kalliota mentäessä noin seitsemän (7) metriä sisämaahan päin, jonka jälkeen tasaisesti noin kuuteen (6) metriin me­ren­pin­nas­ta nousevaa metsäpohjaista maata mentäessä tontin itärajalle eli noin kahdeksaankymmeneen (80)

metriin rannasta.

- Pohjoisemmalla rantaviivalla tasaisesti merenpinnasta nouseva met­sä­mäi­nen pohja aina tontin itärajalle asti.

- Puustoltaan sekametsää (mänty, koivu ja kuusi), rannassa leppää.

Suunnittelualueella on voimassa Vähä-Ytterin ranta-asemakaava, jo­ka on hyväksytty 28.02.2011.

Kaavamuutoksesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ym­pä­ris­töön on arvioitu kaavanlaatijan toimesta vähäisiksi.

Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavan muutos parantaa luon­to-olo­suh­tei­den säilymistä saaressa.

Lisätietoja: Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, p. 0500 743 087

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______

Kaupunginhallitus 03.10.2022 § 365 

Valmistelija: Kaavasuunnittelija Markus Gerke

   etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Kaavaluonnos ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä 14.4.-16.5.2022.

Lisäksi kaavaluonnoksesta on pyydetty ELY-keskuksen ja Varsinais-Suomen liiton lausunnot.

Varsinais-Suomen liitto ei katsonut aihetta lausunnon antamiseen.

Varsinais-Suomen ELY-keskus ei antanut lausuntoa Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan muutosluonnoksesta, mutta toteaa seuraavaa:

Hanke tarkoittaa yleiskaavan mukaisen rakennuspaikan osoittamista toiseen paikkaan ja näin ollen kaavaluonnos poikkeaa voimassa olevasta yleiskaavasta. Rantasaunan rakennusala tulee pienentää ja sijoittaa siten, että rakentamiskorkeus +2,30 (N2000-järjestelmässä) toteutuu, eikä sen alapuolelle sijoitettaisi kastuessa vaurioituvia rakenteita. Riittävien ja yhtenäisten vapaan rannan osuuksien määrä tulee varmistaa kaavan laadinnassa. ELY-keskuksella ei tässä vaiheessa ole toimialaltaan muuta kommentoitavaa.

Kaavoittaja on antanut ELY-keskuksen lausuntoon seuraavanlaisen vastineen:

Poikkeaminen yleiskaavasta on maastomuotoja huomioiden perusteltua. Rakennuspaikkojen määrä pysyy muuttumattomana, ja rakentaminen nyt esitetylle alueelle on maisemallisesti perusteltua. Vapaan rannan osuus pysyy myös miltei muuttumattomana. Aiemmin yhtenäinen vapaa rantaviiva jakautuu uudessa kaavaehdotuksessa kahteen osaan. Maastomuotojen takia kaavanlaatijan näkemyksen mukaan yleisen edunmukainen tilanne kuitenkin paranee. Tällä tavalla korkea, kallioinen rantaosuus säästyy rakentamiselta ja säilyy yleisessä käytössä, kun vastaavasti matalampi, puustoinen osuus muuttuu tonttimaaksi. Rantasaunan rakennusalan osalta kaavanlaatija esittää, ettei rakennusaloja siirretä. Saunan rakennusalan siirto kauemmas rannasta rikkoisi hyvän rakennusten sijoittelun ja kokonaiskuvan. Kaavaluonnoksen mukainen sijoittelu mahdollistaa saunan rakentamisen suojaiselle, valmiiksi puuttomalle paikalle, joka täyttää muut rantaan liittyvät määräykset. Tällöin ei olisi tarvetta kajota suojapuustoon. Siirtämällä saunan paikkaa muualle aiheuttaisi väkisin enemmän puunkaatoa, ja sauna sijoittuisi silloin näkyvämmälle paikalle. Rakennuslupavaiheessa kaupungin rakennusvalvonta valvoo, että rakentaminen noudattaa voimassa olevia vähimmäiskorkoasemia.

Kaavaluonnoksesta ei saatu yhtään mielipidettä.

Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaehdotus voidaan asettaa nykyisessä muodossa virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnot.

Päätösehdotus:

 Kaupunginhallitus päättää asettaa Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan muutoksen virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnot.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______

Kaupunginhallitus 16.01.2023 § 9 

Valmistelija: Kaavasuunnittelija Markus Gerke

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan muutos on ollut ehdotuksena nähtävillä 13.10-14.11.2022 välisenä aikana. Kaavaehdotuksesta ei saatu yhtään muistutusta tai lausuntoa, mutta Varsinais-Suomen ELY-keskus kommentoi kaavaehdotusta seuraavasti: 

Hanke tarkoittaa yleiskaavan mukaisen rakennuspaikan osoittamista toiseen paikkaan ja näin ollen kaavaehdotus poikkeaa voimassa olevasta yleiskaavasta.

Kaavanlaatija on ELY-keskuksen luonnosvaiheen kannanottoon antamassaan vastineessa perustellut rakennuspaikan siirtoa rakentamisen näkökulmasta edullisemmilla maastonmuodoilla ja lievemmillä maisemavaikutuksilla. Rakennuskorkeutta ohjaavaa määräystä on hyvä täydentää Uudenkaupungin rakennusjärjestyksen mukaiseksi myös aaltoiluvaran huomioimisen osalta. Rakennusjärjestyksessä asiasta on määrätty seuraavasti: Rakennuksen korkeusasemaa määritettäessä tulee ottaa huomioon myös mahdollinen rakennuspaikkakohtainen aaltoiluvara ja jään työntymisestä rantaan aiheutuva korkeuslisä.

Yleismääräyksiin tulee lisätä maininta puuston säilyttämisestä, esimerkiksi: "Rakennuspaikan rakentamaton osa on hoidettava luonnontilaisena. Rakennuspaikalla on rantapuusto säilytettävä".

Myös kaavan maisemavaikutuksista ja luvan tarpeesta on hyvä todeta Uudenkaupungin ranta-asemakaavoissa usein käytetyn yleismääräyksen mukaisesti seuraavasti: "Maisemaa muuttavaa maanrakennustyötä, puiden kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suorittaa ranta-asemakaava-alueella ilman kunnan rakennusvalvontaviranomaisen myöntämää maisema-työlupaa. Lupaa ei kuitenkaan tarvita ranta-asemakaavan toteuttamiseksi tarpeellisten taikka myönnetyn rakennus- tai toimenpideluvan mukaisten töiden suorittamiseen.

ELY-keskuksella ei ole toimialaltaan kaavaehdotukseen muuta kommentoitavaa.

Kaavanlaatija on tehnyt seuraavan vastineen kommenttiin:

Kaavakarttaa täydennetään ELY-keskuksen kommentin mukaisesti aaltoiluvaran huomioimisen osalta, puuston säilyttämisestä ja maisemavaikutuksista.

Kaupunkisuunnittelu katsoo että, kaavamuutos on hyväksyttävissä. Kaavamuutokseen nähtävilläolon jälkeen tehdyt muutokset ovat niin pieniä, että kaavaa ei tarvitse laittaa uudelleen nähtäville.

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä omalta osaltaan Granranta ja Kivi-Lassilan ranta-asemakaavan ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi.

 Keskustelun kuluessa todettiin, että päätösehdotuksessa on kirjoitusvirhe ja ehdotus korjattiin oikeaan muotoon:

 "Kaupunginhallitus päättää hyväksyä omalta osaltaan Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi."

Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä omalta osaltaan Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi.

______

Kaupunginvaltuusto 06.02.2023 § 4  

592/10.02.03/2022 

Esittelijä: Kaupunginhallitus

Päätösehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Vähä-Ytterin ranta-asemakaavan muutoksen.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

______