Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 296

5625/31.310/2009

TEKLA 17.11.2009 § 104 

 Liite  Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

 Uudenkaupungin kaupungin kaupunkisuunnittelu- ja maan­käyt­tö­osas­to on laatinut vuonna 2002 osallistumis- ja ar­vioin­ti­suun­ni­tel­man Uudenkaupungin Kalannin alueen yleiskaavasta. Osallistumis ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kaavoituskatsauksen yh­tey­des­sä. Yleiskaava-alueena on koko entinen Kalannin alue. Pin­ta-alal­taan se on n. 190 km².

 Kalanti liitettiin Uuteenkaupunkiin vuonna 1993 kuntaliitoksella.

 Yleiskaavan tarkoituksena on kunnan tai sen osan yh­dys­kun­ta­ra­ken­teen ja maankäytön yleispiirteiden ohjaaminen sekä toimintojen yh­teen­so­vit­ta­mi­nen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja ra­ken­ta­mi­sen ohjaamiseksi määrätylle alueelle. Yleiskaavassa esi­te­tään tavoitellun kehityksen periaatteet ja osoitetaan tarpeelliset alu­eet yksityiskohtaisen kaavoituksen ja muun suunnittelun sekä ra­ken­ta­mi­sen ja muun maankäytön perustaksi.

 Alueella on voimassa niin kutsuttu keskeisten alueiden osa­yleis­kaa­va, joka on laadittu 1983. Vuonna 1994 laadittiin kapealle vyö­hyk­keel­le Kalannin taajamasta Uuteenkaupunkiin kantatien 43 mo­lem­min puolin myös yleiskaavaa. Lisäksi on Kalannin keskusta-alueen osa­yleis­kaa­va, Orivo - kirkon seutu vuodelta 1992. Taajama- alue on asemakaavoitettu. Vanhin voimassa oleva asemakaava on vuo­del­ta 1976.

 Vuonna 1999 laadittiin yleiskaavan perusselvityksiä. Leena Leh­to­maan ja Outi Talvion toimesta kartoitettiin luontokohteet. Turun maa­kun­ta­mu­seon kanssa tehtiin yhdessä maisema- ja ra­ken­nus­kan­nan inventointi- sekä arvotustyö. Työhön osallistuivat Hannele Kui­tu­nen, Eija Hagelberg ja Kaarin Lehtonen. Heljä Brusila Turun maa­kun­ta­mu­seos­ta on koonnut muinaismuistot tiedostoksi.

 Kaavatyöhön liittyen on lisäksi tehty ranta-alueiden kantatilamitoitus. Kan­ta­ti­lan mitoitus perustuu vuoden 1969 tilanteeseen. Kantatilan mi­toi­tuk­sen perusteella on määritelty yleiskaavan rantarakentamisen ra­ken­nus­oi­keus.

 Uudenkaupungin alueelle on lisäksi maakuntakaavatyön yhteydessä laa­dit­tu Vakka-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma sekä sen jäl­keen koko Varsinais-Suomen liikennejärjestelmäsuunnitelma.

 Yleiskaavassa pyritään vahvistamaan Kalannin kyläalueita oh­jaa­mal­la lisärakentamista kyliin. Kylien yhteydessä pyritään löytämään van­hat rakennuspaikat, jotka voitaisiin ottaa jälleen rakentamisen käyt­töön. Muuten yksittäiset kyläkeskusalueet merkitään yleiskaavan AT-aluei­na, joka pitää sisällään niin asunto- kuin palvelutoimintojen alu­een sekä kyliin välittömästi liittyvät maa- ja metsätalousalueet. Yleis­kaa­va­työn yhteydessä annetaan suositukset uu­dis­ra­ken­ta­mi­sen sijoittumista kyliin. Pääperiaatteena on, että avoimmet pellot jä­te­tään rakentamisen ulkopuolelle ja tulevan uudisrakentamisen tulee nou­dat­taa vanhan olemassa olevan rakennuskannan arvoja.

 Yleiskaava tehdään oikeusvaikutteisena siten, että yleiskaava toimii ra­ken­nus­lu­van myöntämisen perusteena rantarakentamisessa.

 Kaavaluonnoksesta on pidetty yksi viranomaisneuvottelu.

 Kaavaluonnos esitellään kokouksessa.

Lisätietoja  Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén

  puh. (02) 8451 5215

Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että Uudenkaupungin Kalannin alueen yleis­kaa­va­luon­nok­sel­la kuullaan osallisia.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
 

_______

KHALL 26.11.2018 § 334

644/10.02.02/2018

Liitteet Kaavaselostus liitteineen

 Osayleiskaavaluonnos

 Osasuurennukset ranta-alue

 nähtävänä kaupungin nettisivuilla osoitteessa:

 uusikaupunki.fi/yleiskaava-kalanti

Kaavatyö käynnistettiin uudelleen vuonna 2016. Kaavatyötä on laa­ti­nut konsulttina Sweco Oy. Kaavatyötä varten on myös perustettu oh­jaus­työ­ryh­mä, jossa ovat kaupunginhallituksen nimeäminä jäseninä Harto Forss, Las­se Virtanen se­kä Juha Nevavuori.

Kaavan perusselvityksinä laadittiin ja täydennettiin:

• Kalannin alueen rakennusinventointi päivitettiin ja täy­den­net­tiin v. 2017.
• Rantavyöhykettä (n.200m) koskeva kantatilamitoitus päi­vi­tet­tiin
• Alueen muinaisjäännösrekisteri päivitettiin.
• Suunnittelualueen luontoarvojen perusselvitys päivitettiin
• Maisemaselvitys päivitettiin.

Kaavassa huomioidaan myös selvitys: Laitilan lakeudesta val­ta­kun­nal­li­ses­ti arvokkaaksi maisema-alueeksi.

Kaavaluonnosta laadittaessa pidettiin Kalannin alueella kolme ylei­sö­ti­lai­suut­ta, joiden lisäksi kaavaluonnoksesta pyydetiin mielipiteitä E-ha­ra­va kyselyllä. Luonnoksesta on pidettiin vi­ran­omais­pa­la­ve­ri 18.10.2017.

Uudenkaupungin Kalannin alueen osayleiskaava laaditaan maan­käyt­tö- ja rakennuslain (MRL) 42 §:n mukaiseksi oi­keus­vai­kut­tei­sek­si yleiskaavaksi. Osayleiskaavassa on osoitettu rantavyöhyke, jolle on osoitettu kiinteistökohtaiset rakennuspaikat. Osayleiskaavaa voi­daan rantavyöhykkeen osalta käyttää MRL:n 72 §:n mukaisesti ra­ken­nus­lu­van myöntämisen perusteena.

Osayleiskaavan tavoitteena on mm:

-        Laatia MRL 42 §:n mukainen oikeusvaikutteinen osa­yleis­kaa­va.

-        Toimia MRL 72§:n mukaisesti rakennuslupien myön­tä­mi­sen perusteena rantavyöhykkeillä.

-        Eheyttää ja kehittää Kalannin taajamaa

-        Osoittaa rakennettavien alueiden pääasialliset laa­jen­tu­mis­suun­nat ja laajentumisen vaiheistus.

-        Tarjota monipuolisia mahdollisuuksia asumiseen ja ra­ken­ta­mi­seen.

-        Tutkia Urpo-radan ohjeellisen linjauksen vaikutukset ym­pä­röi­vään maankäyttöön ja aluerakenteeseen.

-        Suojella alueen luontoarvoja

-        Vaalia kulttuurihistoriallista rakennuskantaa

-        Tutkia luontoretkeilyn ja -matkailun mahdollisuuksia

-        Osoittaa rantavyöhykkeellä enim­mäis­ra­ken­nus­oi­keus kiinteistökohtaisesti maanomistajille

Tavoitteena on sijoittaa uusi rakentaminen pääasiassa nykyisten ra­ken­net­tu­jen alueiden ja tieverkoston yhteyteen. Näin saadaan ai­kaan yhtenäisiä rakentamattomia alueita. Rakentamiseen osoitetaan ra­ken­ta­mis­oloil­taan ja pienilmastoltaan edullisia sekä maisemaan hy­vin soveltuvia rakennuspaikkoja.

Perinteisten elinkeinojen, maa- ja metsätalouden, jatkuminen py­ri­tään turvaamaan samoin teollisuuden ja yritystoiminnan laa­jen­tu­mis­mah­dol­li­suu­det. Palveluja sijoitetaan keskustaan ja  liikenneväylien tun­tu­maan.

Lähiliikuntaa tuetaan järjestämällä riittävästi viheryhteyksiä ja ul­koi­lu­reit­te­jä metsiin. Kevyen liikenteen yhteydet kytketään osaksi luon­tai­sia reittejä aluei­den välillä ja varataan alueita urheiluun ja va­paa-ajan viettoon lä­hel­lä asuinalueita. Arvokkaat luontokohteet kyt­ke­tään osaksi viheralueiden verkostoa.

Luonnosmateriaalia tullaan korjaamaan vielä uuden rakennusjärjestyksen mukaisesti rantarakentamisen osalta ennen kaavaluonnoksen nähtävilläoloa. Kaavaluonnoksessa ranta- rakennuspaikan rakennusoikeus on pienempi kuin  mitä uudessa hyväksytyssä rakennusjärjestyksessä on esitetty.

Kaavaluonnos esitellään kokouksessa.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Päätös: Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti muuttaa pykälän otsikon seuraavaan muotoon: "Uudenkaupungin Kalannin alueen yleiskaava".

 Muilta osin kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Merkittiin, että Leena Arvela-Hellén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.01.

 ______

Kaupunginhallitus 21.6.2021 § 295

Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 1.1. - 31.1.2019 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta jätettiin 60 huomautusta, joista 32 koski osittaisn tai kokonaan ranta-alueita. Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausuntoa Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Varsinais-Suomen liitolta, alueelliselta vastuumuseolta, Laitilan kaupungilta sekä Pyhärannan ja Vehmaan kunnilta. Ohjausryhmä käsitteli huomautuksia, lausuntoja ja vastinetta niihin 2.5.2019. Kaava-alueella on tehty lisäselvityksiä luontoselvitykseen vuosina 2019 ja 2020. Alueellisen vastuumuseon kanssa on käyty neuvottelu 9.4.2021. Osayleiskaavassa on asetettujen tavoitteiden mukaisesti tuettu olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta. Kaavan aluevarauksissa on huomioitu valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja maakuntakaava. Suojelukohteet (muinaismuistot, rakennettu ja luonnonympäristö) ja niihin liittyvät kaavamerkinnät ja -määräykset perustuvat kaavoituksen yhteydessä tai aiemmin tehtyihin inventointeihin ja selvityksiin. Suunnittelualuetta on tarkasteltu kokonaisvaltaisesti siten, että osoitettaessa uusia aluevarauksia huomioidaan kaupungin ja sen osa-alueiden kehittämistarpeet, suojelu- ja virkistysarvot sekä elinkeinojen harjoittaminen. Samalla on pyritty vastaamaan maanomistajien nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin, jotta poikkeamislupien tarve vähentyisi. Rantavyöhykkeillä on osoitettu alueen rantarakennusoikeus sekä ranta-alueen maatilarakentaminen, maa- ja metsätalousalueet, luontoarvoja omaavat alueet, rakennussuojelu- ja muinaismuistokohteet sekä muita alueita lähinnä nykyisen käytön perusteella. Osayleiskaava täydentää ja eheyttää suunnittelualueen nykyistä yhdyskunta- ja taajamarakennetta. Teollisuus-, työpaikka- ja taajama-alueet palveluineen sekä potentiaaliset asuinrakentamisen alueet on tarkoitettu asemakaavoitettaviksi alueiksi Rantavyöhykkeellä on yhteensä 239 loma-asunnon rakennuspaikkaa. Kaavalla on osoitettu 37 uutta loma-asunnon rakennuspaikkaa. Rantavyöhykkeellä on todellista rantaviivaa yhteensä noin 54 kilometriä. Näin ollen vapaan rannan määrä ei ole olennaisesti vähentynyt uusien rakennuspaikkojen myötä. Kaavaehdotukseen on tehty muutoksia luonnosvaiheesta merkintöihin ja määräyksiin. Urpo-radan ja Lorivo-kehätien linjaukset on osoitettu ohjeellisina. Uusia merkintöjä on muun muassa aurinkoenergian keräämiseen soveltuva ohjeellinen alue ja perinnebiotooppikohde. Ehdotusaineistoa valmistellaan kesäkuun aikana lausuntojen pyytämistä sekä huomauttajille annettavien vastineiden lähettämistä varten. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville elokuun aikana. Kaavaehdotus esitellään kokouksessa.

Kaupunginjohtajan ehdotus:

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 Merkittiin, että kaavasuunnittelija Annakaarina Lamminpää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.50.

 ______

Kaupunginhallitus 13.11.2023 § 296  

1032/10.02.02/2022 

Valmistelija: Kaavoitusarkkitehti Markus Gerke

etunimi.sukunimi(ät)uusikaupunki.fi

Kalannin osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä 19.8-20.9.2021 välisenä aikana. Ehdotuksesta jätettiin neljäkymmentä muistutusta, kahdeksan lausuntoa sekä kaksi kommenttia.  

Kaupungin kaavoitus ja kaavan laadinnassa mukana ollut konsultti ovat käsitelleet muistutukset ja lausunnot. Osayleiskaavaa on päivitetty nämä huomioiden.

Kalannin osayleiskaavaan on tullut edellisen ehdotusvaiheen nähtävillä olon jälkeen vähäistä suurempia muutoksia, joten kaava on päätetty laittaa ehdotuksena uudelleen nähtäville. 

Kaavakartta on jaettu kolmeen osaan, joista ensimmäisellä on varsinainen kaavakartta mittakaavassa 1:25000, toisella kaavakartalla esitetään ranta-alueet mittakaavassa 1:10000 ja kolmannella kaavakartalla esitetään rakennus- ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaat alueet ja kohteet mittakaavassa 1:25000. 

Kaavaselostuksen liitteeksi on lisätty liikenneselvitys ja kaava-alueen ilmastovaikutusten arviointi. 

Kaavakartan aluerajauksia ja määräyksiä on tarkastettu huomioiden liikenneselvitys, tilastokeskuksen väestöennusteet, ilmastotavoitteet, sekä mahdollisuuksien mukaan ehdotusvaiheen huomautukset ja lausunnot. Aluevarauksia on muokattu soveltumaan paremmin tukemaan näitä lähtötietoja. Aluerajausten painopisteessä on siirrytty ensisijaisesti yhdyskuntarakenteen tiivistämiseen. Uusia aluevarauksia on kaavassa esitetty maltillisesti. Tämä tukee paremmin ilmastotavoitteita ja nykyisiä väestöennusteita. 

Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaehdotus voidaan asettaa virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnot. 

Esittelijä: Kaupunginjohtaja Atso Vainio

Päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnot.

Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkittiin, että kaavoitusarkkitehti Markus Gerke poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 13:33.

______